政策动态：美国国会通过《远程访问安全法》与欧盟《数字网络法案》提案

美国国会以369-22票通过《远程访问安全法》，首次将出口管制扩展到云计算服务，同时欧盟委员会提出《数字网络法案》提案，旨在取代《电子通信法典》，加强数字网络的统一监管框架。这两项政策发展标志着美欧在数字治理方面正在采取重要行动。

主要新闻

美国国会通过《远程访问安全法》，关闭云计算出口管制漏洞

美国众议院以369-22票通过《远程访问安全法》，首次将出口管制扩展到云计算服务，关闭了一个重要的监管漏洞。该法案将某些对受控技术的远程访问形式视为需要许可证的出口，目前法案已提交参议院审议。

现有出口管制禁止直接向中国出售先进AI芯片，但不限制云计算访问。中国公司广泛利用这一漏洞：INF科技通过印尼数据中心租用2300个Blackwell GPU，腾讯通过日本提供商Datasection获得价值12亿美元的15000个Blackwell处理器合同。

该法案的发起人Michael Lawler众议员表示：”我们的出口管制强度取决于最薄弱环节，目前中共有一个真正的工具来规避这些禁令。”新法案将要求云计算提供商在向受控实体提供对先进AI芯片的远程访问时获得出口许可证。

Source: Remote Access Security Act: Congress Closes the Cloud Loophole

欧盟委员会提出《数字网络法案》，推动数字统一市场建设

欧盟委员会正式提出《数字网络法案》提案，旨在提供一个现代化、简化和协调的法律框架，以增强欧洲的竞争力。该提案将取代现有的《欧盟电子通信法典》，解决电子通信行业的碎片化问题。

《数字网络法案》通过加强数字网络，为人工智能、云计算、空间技术和其他创新技术的更广泛应用奠定基础，加速欧洲的数字化转型。该提案还通过限制连接生态系统中的依赖性并促进欧盟层面的合作来增强网络安全和韧性。

欧盟委员会表示，该框架将激励提供商创新、增长、扩大规模，并在真正的单一市场内跨境运营。提案还将提高网络的安全性和韧性，减少对第三国的依赖，这是欧盟数字主权战略的重要组成部分。

Source: Proposal for a Regulation for the Digital Networks Act (DNA)

分析

这两项政策发展反映了美欧在数字治理方面的不同策略和共同关切：

美国的《远程访问安全法》体现了针对性的技术管制策略，重点关注国家安全和技术竞争。该法案针对的是中国通过云计算服务规避美国AI芯片出口管制的具体做法，展现了美国在高科技领域维持竞争优势的决心。

这种精准的监管方式有几个重要特点：首先，它不是全面禁止云计算服务，而是针对特定技术和特定实体的受控访问；其次，它将”远程访问”重新定义为”出口”，扩展了传统出口管制的概念；最后，它试图在不损害正常商业活动的前提下，阻止潜在对手获得关键技术。

相比之下，欧盟的《数字网络法案》采用了更加综合和系统的方法，着眼于整个数字生态系统的建设和协调。该提案的核心目标是解决欧盟内部数字市场的碎片化问题，通过统一监管框架来促进创新和竞争。

欧盟的这种方法反映了其在数字领域的战略定位：既要在全球数字竞争中保持活力，又要确保数字主权和技术独立性。《数字网络法案》不仅关注网络安全，还涵盖了市场准入、竞争政策、消费者保护等多个维度，体现了欧盟对数字治理的全面思考。

尽管策略不同，但美欧政策都反映了当前全球数字治理的几个共同趋势：一是对网络安全的重视程度不断提高；二是对数字主权和技术独立的追求；三是对现有监管框架的重新评估和更新。这些变化背后是对全球技术竞争格局变化的深刻回应。

结论

美欧在数字治理领域的最新政策发展标志着全球数字竞争进入新阶段。美国通过《远程访问安全法》展现了精准管制技术安全的决心，而欧盟通过《数字网络法案》推动了数字统一市场的建设。

对于全球科技企业而言，这些政策变化意味着需要在合规管理、技术架构和市场策略方面做出相应调整。美国的出口管制扩展将影响云计算服务的全球部署，而欧盟的监管协调将为数字服务提供更统一的运营环境。这些政策变化将共同塑造未来全球数字治理的新格局，企业和政策制定者都需要密切关注其发展动向。