金融科技动态：美联储提议为加密银行开设受限支付账户，Blockchain.com秘密提交IPO申请，ARMA法案拟建立战略比特币储备

2026年5月21-22日，美国数字资产领域迎来三项重大进展。美联储提议设立新的受限支付账户类别，为加密银行提供有限度的支付系统接入；Blockchain.com秘密向SEC提交IPO申请；国会议员Begich提出《美国储备现代化法案》（ARMA），拟将战略比特币储备写入法律。美国数字资产的政策和监管框架正在多个维度同时加速成型。

主要新闻

美联储提议为加密银行开设受限支付账户

美联储发布了一项新提案，拟创建受限支付账户（Restricted Payment Accounts），允许符合条件的金融科技公司和加密银行接入美联储的部分支付基础设施，但排除传统银行享有的利息储备、日内信贷和贴现窗口等工具。提案同时要求各区域联邦储备银行暂停Tier 3主账户决策，暂停期预计持续至2026年12月31日。这一提案发布前不久，特朗普总统刚刚指示美联储审查金融科技和加密公司的接入政策。今年3月，堪萨斯城联邦储备银行批准了Kraken Financial的有限目的主账户，引发了社区银行和银行政策研究所的强烈反对。新提案是对这一争议的政策回应——它既没有完全关闭加密银行的接入通道，也没有授予完全的主账户权限。

Source: Federal Reserve proposes narrow payment rail access for crypto-linked banks

Blockchain.com秘密向SEC提交美国IPO申请

老牌加密金融服务公司Blockchain.com宣布已向美国证券交易委员会秘密提交了S-1表格，计划在美国进行首次公开募股。发行股份数量和价格区间尚未确定。Blockchain.com成立于2011年，提供钱包、交易所和机构交易等业务，拥有超过9500万个钱包和4300万确认账户。该公司自2023年以不到140亿美元估值一半的价格完成1.1亿美元E轮融资后，一直在为上市做准备。然而，加密IPO窗口近期有所收窄——BitGo上市后表现不佳，Kraken、Consensys和Ledger等公司已推迟或暂停了上市计划。

Source: Blockchain.com files with SEC for U.S. IPO

ARMA法案拟将战略比特币储备写入法律

阿拉斯加州众议员Nick Begich提出了《美国储备现代化法案》（ARMA），旨在将特朗普总统2025年3月的行政命令编纂为法律，为战略比特币储备提供持久的法律基础。法案将授权财政部在五年内每年购入最多20万枚比特币，目标是持有100万枚比特币（约占全球供应量的5%），所有持仓锁定至少20年。美国政府目前通过执法行动持有约328,372枚比特币。法案得到了两党支持，已有十余位共同提案人。此前，参议院银行委员会已以15-9投票通过了《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act），参议员Lummis表示该法案可能在6月中旬进入参议院全体投票。

Source: New U.S. Bill Introduced To Codify Strategic Bitcoin Reserve

MoonPay推出MoonPay Trade：面向机构和企业的跨链交易平台

MoonPay发布了MoonPay Trade，一个允许任何应用、金融机构或企业通过单一API接入200多条区块链和协议的数字资产交易平台。MoonPay Trade由MoonPay收购的Decent.xyz团队提供技术支持。平台处理跨链执行、抵押品移动、代币化基金认购和链上结算。MoonPay还宣布，代币化现实世界资产的总价值已超过250亿美元，而三年前这一数字还不到20亿美元。BCG预测到2030年代币化资产总价值可能达到14万亿美元。

Source: MoonPay Launches MoonPay Trade

FBI加密代币钓鱼执法：NexFundAI操作揭露洗盘交易

FBI通过其此前创建的加密代币NexFundAI进行的”Token Mirrors行动”细节进一步公开。FBI创建了一个完整的ERC-20代币NexFundAI，伪装成正常的加密项目，诱使市场做市商主动提供制造虚假交易量的服务。行动导致18个人和实体被指控市场操纵和洗盘交易，查获超过2500万美元的数字资产。加密评论员揭露，Gotbit宣称可在6小时内以约200美元的成本将代币日交易量推高至100万美元。这是美国首次对金融服务公司的加密洗盘交易提起刑事指控。

Source: FBI fake crypto token sting exposes wash trading schemes

分析

本周金融科技新闻呈现出三个相互关联的政策和监管主题。首先，美联储的受限支付账户提案是一个典型的”第三条道路”——既没有完全接受加密银行进入传统支付系统（这会遭到社区银行的强烈反对），也没有完全拒绝（这会违背技术中立原则）。受限支付账户的设计意味着美联储试图在创新包容和风险控制之间找到中间地带。但这一提案的最终效果取决于监管细则——如果受限账户的运营成本和合规负担过高，可能实质上无法发挥作用。

其次，Blockchain.com的IPO申请和ARMA法案的提出共同反映了数字资产市场正在从”市场监管真空”走向”制度基础设施完善”。从CLARITY法案到ARMA法案，从美联储支付账户提案到SEC对加密IPO的审查，美国正在构建一个相对完整的数字资产监管框架。但ARMA法案提出的100万枚比特币储备目标引发了关于政府是否应大规模持有比特币的深刻争议——支持者认为这是对抗美元贬值和地缘政治风险的战略举措，反对者则质疑政府在波动性资产上的大额敞口。

第三，FBI的NexFundAI操作具有重要的法律先例意义。这是美国首次对加密洗盘交易提起刑事指控，意味着数字资产市场的”自监管”时代即将结束。当执法机构能够通过创建假代币主动诱捕市场操纵者时，一个明确的信号被发出：加密市场不再是”法外之地”。

结论

2026年5月22日，美国数字资产监管框架在多个维度同步推进。美联储提出受限支付账户方案为加密银行提供了有限的支付系统接入路径，Blockchain.com启动IPO进程反映了加密企业对公开资本市场的持续渴望，ARMA法案试图将比特币纳入美国国家战略储备，FBI的NexFundAI操作则为加密市场监管树立了重要的执法先例。对于金融科技从业者，核心建议是：关注美联储受限支付账户细则对加密支付业务的影响，评估ARMA法案对比特币市场长期供需结构的潜在影响，以及为加密市场执法加强带来的合规成本上升做好准备。