政策动态：欧盟发布云与AI发展法案（CADA）提案，白宫签署AI行政令，新加坡拟推数字基础设施法案，美国参议院GRID Act关注数据中心能源

本周全球科技政策领域多项重大进展。欧盟委员会正式发布《云与AI发展法案》（CADA）提案，旨在减少对非欧盟云服务商的依赖并在5-7年内将数据中心容量翻三倍；美国白宫签署AI创新与安全行政令；新加坡拟推《数字基础设施法案》（DIA）加强关键数字基础设施韧性；美国参议院GRID Act聚焦数据中心能源消耗与电网可靠性问题。

主要新闻

欧盟发布《云与AI发展法案》（CADA）提案

欧盟委员会于6月3日正式发布《云与AI发展法案》（CADA）提案，标志着欧盟在加强数字基础设施和减少对外国云服务商依赖方面迈出关键一步。该法案聚焦三大目标：支持下一代云和AI技术的研究开发与创新；加速欧盟数据中心容量扩张；建立统一的云和AI主权评估框架。CADA旨在5-7年内将欧盟数据中心容量翻三倍，并引入公共部门采购云服务时的安全评估标准，帮助公共机构评估第三方云服务是否免受外国控制。CADA还将推动建立”数据中心加速区”，确保数据中心开发有足够的电力容量支持。

Source: Proposal for the Cloud and AI Development Act (CADA)

美国白宫签署AI创新与安全行政令

美国总统特朗普于6月2日签署《促进先进人工智能创新与安全》行政令，确立了联邦层面的AI安全框架。该行政令要求CISA在30天内发布约束性操作指令，强化民用联邦政府信息系统的网络防御。核心机制是建立”安全前沿模型部署”框架——鼓励AI开发者在发布前沿模型前，自愿向政府提供最多30天的早期安全评估访问权限。行政令特别强调与行业的协作而非强制性监管，并同一天签署了关于AI在国家安全领域应用的国家安全总统备忘录（NSPM），建立”采纳、适应、保障、问责”四支柱框架。

Source: White House Executive Order - Promoting Advanced AI Innovation and Security

新加坡拟推《数字基础设施法案》

新加坡正在准备引入《数字基础设施法案》（DIA），这是一项旨在加强关键数字基础设施提供者韧性和安全性的新法律。DIA不仅关注网络安全威胁，还涵盖物理灾害、硬件故障、配置错误等非网络风险。法案将主要影响数据中心和云服务提供商。此前2023年10月，新加坡某数据中心的冷却系统故障影响了约250万笔银行交易；2024年7月的CrowdStrike宕机事件更是暴露出数字基础设施脆弱性的全球影响。DIA正是针对这些”非网络”但同样具有破坏力的风险而设计。

Source: Singapore’s proposed Digital Infrastructure Act

美国参议院GRID Act关注数据中心能源消耗

美国参议院提出的GRID Act（电网可靠性基础设施需求法案）聚焦AI和大规模数据中心对电网的能源需求冲击。法案要求对大型数据中心的能源消耗进行更严格的审查和监管。当前，大型科技公司已承诺总计7000亿美元的AI基础设施投资，其中数据中心的电力需求成为政策关注焦点。微软已签署包括重启三哩岛核电站在内的多项核电协议，亚马逊也在为AWS数据中心寻求核能和可再生能源协议。白宫此前召集大型科技公司讨论数据中心能源自愿协议，但参议员认为自愿措施不足以约束科技巨头。

Source: Senate GRID Act: Data Center Energy Regulation

分析

本周全球科技政策的密集发布展示了各国对数字基础设施主权和安全的高度重视。

欧盟CADA法案的意义超越了传统的数字市场规制。通过”云主权”框架的建立，欧盟正在从被动应对转向主动建设——不仅要减少对外部依赖，更要通过资金和政策支持建设本土云和AI能力。法案中提到的”数据中心加速区”和”主权评估框架”将对全球云服务商产生深远影响。对于在欧盟运营的非欧盟云提供商，需要密切关注CADA提出的评估标准（数据本地化、第三国法律暴露风险、供应链控制等）。

美国AI行政令则展示了不同的治理哲学。白宫选择”自愿合作”而非”强制监管”的路径，反映了本届政府对”轻监管促创新”理念的坚持。然而，这一框架的有效性依赖于企业的自愿参与程度——如果主要AI公司普遍配合，自愿框架可能形成事实上的行业标准；反之则可能留下安全空白。国家安全总统备忘录（NSPM）中对国防和情报领域AI使用的四支柱框架，则明确了AI技术在军事领域应用的边界和问责机制。

新加坡DIA的独特之处在于关注”非网络风险”。数据中心的冷却故障、硬件老化、配置错误等”平凡”风险，在数字基础设施高度集中的时代可能造成与网络攻击同等严重的后果。DIA为全球其他考虑加强数字基础设施韧性的国家提供了立法参考。

GRID Act则揭示了AI规模化的一个现实瓶颈：能源。数据中心电力需求与民用供电之间的矛盾正在成为不可忽视的政策议题。2026年见证了科技公司从”追逐算力”到”追逐能源”的转变——核能、小型模块化反应堆（SMR）、可再生能源等已成为AI基础设施投资的关键考量因素。

结论

2026年6月的全球科技政策动态表明，数字基础设施已从纯商业议题上升为国家战略问题。欧盟的CADA着眼于”数字主权”，美国的AI行政令平衡”创新与安全”，新加坡的DIA关注”韧性治理”，而GRID Act直面”规模化瓶颈”。这些政策将深刻影响全球云服务商的运营环境、数据中心的选址决策、以及AI产业链的全球化布局。对于政企和技术决策者，理解并适应这些政策变化将成为2026年下半年及未来数年的关键竞争力来源。