政策日报 2026-07-02

欧盟 AI 法案通用人工智能（GPAI）规则将于 2026 年 8 月 2 日正式实施，MiCA 稳定币规则于 7 月 1 日全面生效，西班牙和德国同步推进 MiCA 配套立法。本周欧盟数字监管框架进入密集执行期。

主要新闻

欧盟 AI 法案 GPAI 规则即将生效

欧盟 AI 法案关于通用人工智能（GPAI）模型提供者的透明度与版权义务将于 2026 年 8 月 2 日正式实施。距离生效日期仅剩一个月，包括 OpenAI、Google、Meta 和 Anthropic 在内的主要 AI 模型提供商已向欧盟 AI 办公室提交合规文件。GPAI 规则要求模型提供者披露训练数据来源、能源消耗以及系统能力边界。违规者可能面临最高相当于全球年营收 3% 的罚款。AI 办公室同时发布了 GPAI 行为准则的最终版本，为模型提供者提供了合规参考路径。

MiCA 稳定币规则全面生效

2026 年 7 月 1 日，MiCA 中关于资产参考代币（ART）和电子货币代币（EMT）的规则强制执行。至此 MiCA 所有条款均已生效。ESMA 要求所有在欧洲经济区运营的稳定币发行人必须在 30 天内完成合规调整。主要稳定币 USDC 和 EURT 已按要求在欧洲实体注册，而部分不符合要求的算法稳定币已被交易所下架。西班牙和德国已在本周完成了 MiCA 配套国家立法，明确了本国监管机构的执法权限。

西班牙与德国完成 MiCA 配套立法

西班牙和德国于 2026 年 7 月 1 日和 2 日分别完成了 MiCA 配套国家立法。西班牙将加密资产监管职能正式划归 Comisión Nacional del Mercado de Valores（CNMV），德国则由联邦金融监管局（BaFin）负责执行。两国在 MiCA 基础上增加了投资者保护强化条款，包括对零售投资者的风险警示和交易限额要求。

分析

欧盟正在经历前所未有的数字监管密集期。从 2026 年 7 月到 8 月，MiCA 全面执行、AI 法案 GPAI 规则生效、数字运营韧性法案（DORA）持续落地以及数字欧元立法推进同步进行。多重监管叠加下，企业合规成本显著上升，特别是在欧盟运营的科技和金融科技公司需要同时满足多个监管框架的要求。

GPAI 规则的即将生效标志着全球首部全面 AI 监管法律从框架走向执行。与 MiCA 相比，AI 法案的执法更具挑战性，因为 AI 模型透明度评估需要复杂的技术判断。欧盟 AI 办公室计划在 2026 年第四季度进行首次合规审计，这将为全球 AI 监管树立标杆。

总结

2026 年 7-8 月将成为欧盟数字监管的”大考”窗口。企业应重点关注 AI 法案 GPAI 规则的合规准备，尤其是模型卡（Model Card）和技术文档的编制。MiCA 的全面生效已经为合规企业创造了确定性，但西班牙和德国等成员国额外增加的监管要求意味着企业需要在欧盟层面和成员国层面同时保持合规。建议持续跟踪 AI 办公室发布的行为准则更新和各成员国监管机构的执法实践。